Уважаемые депутаты, братчане, коллеги, представители СМИ!
В соответствии с Уставом города я представляю Вам отчет о моей работе, о работе администрации города Братска.
В своем отчете я остановлюсь на наиболее важных направлениях работы за период с осени 2014 и по сегодняшний день, и, в преддверии принятия Думой города Братска Годового плана социально-экономического развития и бюджета на 2016 год, обозначу ряд задач на предстоящий год.
С первых дней после вступления в должность были определены основные приоритеты дальнейшей работы:
- во-первых, открытость власти, обеспечение максимальной доступности предоставляемых муниципальных услуг по всем направлениям городского хозяйства и в отраслях социальной сферы;
- во-вторых, всесторонняя поддержка бизнеса, содействие повышению в городе инвестиционной и предпринимательской активности;
- в-третьих, обеспечение максимального участия города в федеральных и региональных программах.
В соответствии с обозначенными приоритетами была разработана новая структура администрации. Структурные изменения касались, прежде всего, новых стратегических планов и задач, которые определены в качестве приоритетных, в связи с чем в администрации создан комитет промышленности и транспорта, определены специалисты, которые обязаны системно заниматься проблемами гаражно-строительных и дачных кооперативов, а также развитием внутреннего и въездного туризма. Основным направлением работы администрации в рамках новой структуры является работа с населением, с бизнес-сообществом, с общественностью города.
Экономика
Сегодня экономика страны переживает сложные времена. Это отражается практически на всех сферах жизнедеятельности россиян. Нельзя сказать, что эта ситуация обошла нас стороной. Братчане почувствовали и повышение цен, и падение реальных доходов, стали больше экономить и планировать свои расходы.
Вместе с тем, структура экономики города позволяет нам избегать серьезных потрясений. Предприятия города продолжают стабильно работать в сложившихся условиях, а по некоторым показателям мы можем оценивать ситуацию в экономике города со сдержанным оптимизмом.
За 2015 год мы отмечаем рост выручки предприятий города, значительно вырос объем отгруженных товаров в промышленности (на 40% по отношению к 2014 году). Индекс промышленного производства оценивается на уровне 103,3% к предыдущему году. Хорошие экономические показатели (рост объемов производства и выручки) демонстрируют предприятия: ОАО «Русал Братск», Братский завод ферросплавов, филиал «Группы Илим» в городе Братске, филиал ООО «Лесобалт» в городе Братске. Объем инвестиций в основной капитал в 2015 году 14,8 млрд рублей.
Уровень официально регистрируемой безработицы на протяжении последних лет сохраняется на уровне 0,6%, что в два раза ниже среднеобластного показателя.
Заработная плата в среднем по городу выросла, но не превысила темпов инфляции. В 2015 году заработная плата в целом по городу оценивается на уровне 32 895 рублей.
В бюджетной сфере ситуация иная – педагоги школ, детских садов, учреждений дополнительного образования и культуры получили дополнительный прирост зарплаты в соответствии с установленными соотношениями к уровню заработной платы по региону в рамках выполнения майских Указов Президента РФ.
Важное направление – поддержка граждан в условиях роста цен. Администрацией города в целях сдерживания цен на социально важные продукты питания ведется работа по увеличению числа торговых объектов, реализующих социально значимые продовольственные товары первой необходимости по более низким ценам.
В 2015 году заключено дополнительно 12 соглашений о сотрудничестве с организациями торговли с целью реализации продовольственных товаров с минимальной наценкой. Данная работа была положительно отмечена в рамках областного проекта «Цена на контроле».
Сегодня в городе функционирует 123 социально-ориентированных объекта торговли, их перечень размещен на официальном сайте администрации.
Одной из мер, способствующих сдерживанию роста цен, является организация ярмарок, где сельхозпроизводители и товаропроизводители реализуют продукты питания по ценам на 10-20% ниже сложившихся на потребительском рынке. В 2015 году организовано 65 продовольственных ярмарок, кроме того, впервые проведены две «Эко-ярмарки», где была представлена разнообразная продукция местных сельхозпроизводителей (крестьянско-фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств) и пищевых перерабатывающих предприятий.
Малый бизнес
Значительную роль в решении экономических и социальных задач играет малое и среднее предпринимательство, которое способствует формированию конкурентной среды, обеспечивает занятость и экономическую самостоятельность населения, стабильность налоговых поступлений.
В этой сфере трудится треть населения, занятого в экономике города. Сегодня на территории города действует 1,5 тысячи субъектов малого бизнеса и 4,7 тысячи индивидуальных предпринимателей.
В целях содействия устойчивому развитию малого бизнеса в городе реализуется муниципальная программа, в рамках которой предпринимателям оказывается не только информационная и организационная поддержка, но и финансовая.
Благодаря этой мере поддержки за отчетный период 26 начинающих предпринимателей получили возможность начать свое дело. На эти цели из областного и городского бюджетов было выделено 7,5 млн рублей, что позволило реализовать проекты крестьянско-фермерских хозяйств, в сфере рыболовства, предоставления бытовых услуг населению, создания детских центров и прочее.
Ежегодно малые и средние предприятия Братска принимают участие в областном конкурсе на получение субсидии из бюджета Иркутской области. В прошлом году братские предприниматели получили 10 млн рублей – это больше, чем за последние пять лет вместе взятые. Областная программа субсидирования продолжает работу и в этом году, братчане подали 14 заявок на участие в ней, результаты станут известны к концу года.
Еще одной формой поддержки является работа по реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства. В результате в 2015 году заключено 17 договоров с рассрочкой платежа от 3 до 5 лет.
Мы активизировали сотрудничество с региональными и федеральными институтами развития предпринимательства. Поставлена задача – обеспечить нашим предпринимателям доступ к услугам, предоставляемым этими организациями. Это получение поручительств, гарантий, финансовых ресурсов, экспертной поддержки. В 2015 году мы заключили соглашения с семью организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства. АО «Корпорация развития Иркутской области» (г. Иркутск), Фонд «Центр поддержки предпринимательства в Иркутской области» (г. Иркутск), Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства «Иркутский областной гарантийный фонд» (г. Иркутск), Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Братска (г. Братск), Агентство по привлечению инвестиций в Сибирь (г. Новосибирск), ОАО «Сбербанк России» (г. Москва), АНО «Центр инноваций в социальной сфере» (г. Красноярск).
В рамках соглашений, содержащих конкретные мероприятия, ведется совместная и скоординированная деятельность по привлечению инвестиций, разработке и внедрению программ поддержки предпринимательства на территории Братска.
В течение текущего года:
- Корпорацией развития Иркутской области ведется сопровождение одного инвестиционного проекта, на рассмотрении находятся еще 3 проекта от города Братска;
- Иркутский областной гарантийный фонд выдал поручительство трем братским предпринимателям на сумму 18,7 млн рублей;
- Агентство по привлечению инвестиций в Сибирь – взяты в работу по привлечению инвесторов 4 инвестиционных предложения от Братска;
- Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Братска выдал 23 микрозайма по льготной ставке на общую сумму 8,4 млн рублей, что позволило сохранить 112 рабочих мест и создать 18 новых рабочих мест;
- Центр поддержки предпринимательства Иркутской области активизировал работу на территории Братска путем проведения выездных семинаров и круглых столов.
Инвестиции
Хорошим заделом для будущего развития экономики города является реализация ряда инвестиционных проектов.
Через год мы откроем первый в истории современной России фармацевтический завод, соответствующий международным стандартам качества. Проект завода в Братске входит в десятку приоритетных проектов импортозамещения в стране. Сегодня на площадке будущего завода ведутся активные строительно-монтажные работы.
Непростая работа ведется совместно с инвесторами по согласованию финансирования строительства Братского металлургического завода со структурами Внешэкономбанка. На данный момент специалистами банка завершена экспертиза энергоэффективности, рынков сбыта и финансово-технической составляющей проекта. На ближайшем заседании правления банка будет приниматься окончательное решение о вхождении в проект.
По инициативе компании «Роснефть» сегодня проводится подготовка обосновывающих материалов для разработки проектной документации строительства газоперерабатывающего комплекса на базе Братского газоконденсатного месторождения. Рассматриваются варианты создания производства с объемом переработки природного газа до 422 млн кубометров в год с извлечением товарного гелия.
Весомым вкладом в развитие инвестиционного потенциала города станет реализация проекта по созданию Братского индустриального парка. На сегодняшний день одной из частных компаний подготовлена площадка парка (Падунский округ города Братска), обеспеченная необходимой инженерной и производственной инфраструктурой. По сути, они уже сегодня готовы принимать первых резидентов – для этого есть все условия.
Особое внимание уделяется поддержке проектов по модернизации и расширению действующих производств. Это ключевой фактор в обеспечении конкурентоспособности наших товаров и услуг. Из ряда таких проектов хотелось бы выделить модернизацию двух комбинатов по глубокой переработке древесины, программу развития комбината «Братскжелезобетон», производственную линию по монтажу печатных плат, производство объемно-модульных зданий по технологии «Трансдом».
На территории города реализуются и планируются к реализации 14 крупных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций более 15 млрд рублей. При этом 5 из них были заявлены в текущем году. Такое интенсивное развитие в экономически сложное время стало возможным благодаря работе по созданию благоприятного инвестиционного климата на местном уровне. В этой сфере Братск занимает лидирующие позиции не только на областном, но и на федеральном уровне. Подтверждение этому стал проект по формированию муниципального инвестиционного стандарта, реализуемый Агентством стратегических инициатив, весомой организацией при Правительстве Российской Федерации, занимающейся вопросами улучшения предпринимательского климата по поручению Президента России. Многие положения муниципального инвестиционного стандарта сформированы на базе опыта города Братска, и сегодня наши практики распространяются и внедряются в ряде муниципалитетов России.
В апреле этого года я впервые обратился к предпринимательскому сообществу с инвестиционным посланием. Это новшество призвано донести до бизнеса наше видение задач укрепления взаимоотношений, совместного преодоления трудностей, создания благоприятного делового климата. Мы получили положительные отзывы от предпринимателей, представителей бизнес среды.
В следующем году мы предложим предпринимателям и инвесторам новые механизмы взаимодействия, отвечающие вызовам времени, а также продолжим реализацию подтвердивших свою эффективность мер содействия деловой активности. Еще раз подчеркну – мы поддержим каждого, кто готов вкладывать в развитие Братска.
Бюджет
Безусловно, одним из ключевых вопросов является формирование и исполнение бюджета города. И контроль со стороны мэра в этой сфере направлен, прежде всего, на реализацию мер по увеличению доходов бюджета, повышение эффективности управления муниципальным имуществом, определение приоритетов использования бюджетных средств.
Бюджет города на 2015 год был принят на месяц раньше ежегодно складывающегося графика (ноябрь). Бюджетная политика в условиях нестабильности была определена как осторожная, что позволило исключить возможные риски.
Бюджет города 2015 года (по состоянию на 01.12.2015) составляет 6 млрд рублей, в рамках которого – рекордная сумма инвестиций на переселение, существенно увеличены расходы муниципального дорожного фонда (373 млн рублей, на 85 млн рублей больше 2014 года).
Бюджет в 2015 году сформирован с максимальным дефицитом (312 млн рублей).
В рамках мер по обеспечению сбалансированности бюджета велась постоянная работа всех подразделений администрации по мобилизации дополнительных доходов и внебюджетных источников, повышению эффективности расходов. Сегодня, за месяц до завершения финансового года можно сказать, что нам удалось избежать рисков несбалансированности и неплатежей.
Финансовая и бюджетная политика, проводимая в течение года, позволила реализовать намеченные приоритетные направления – обеспечение своевременности выплаты заработной платы, в том числе безусловную реализацию майских указов Президента в части повышения оплаты труда, оказание дополнительных мер социальной поддержки гражданам, бесперебойное функционирование муниципальных учреждений, жилищно-коммунального комплекса.
Важнейшая задача, которую предстояло решать в течение 2015 года – это максимально возможное привлечение дополнительных ресурсов, в том числе из бюджетов других уровней. Сегодня я могу отчитаться, что данный показатель достиг около 1 млрд 200 млн рублей. Нам удалось привлечь средства по государственным программам на переселение из аварийного жилищного фонда, реализацию программы «Жилье-молодым», газификацию города, ремонт автодорог.
Не менее важная задача – развитие налогового потенциала. Проведена актуализация сведений информационных баз, используемых при исчислении налогов (это 80% при среднем областном показателе 36%). Данный опыт работы был отмечен как положительный и эффективный на региональном уровне. Реализация этих мероприятий обеспечила 49 млн руб. дополнительных поступлений в доходную часть городского бюджета.
В 2015 году в целях изыскания внутренних резервов по доходам, было принято решение о пересмотре минимально установленных ставок для отдельных категорий плательщиков по налогу на имущество физических лиц, а также о постепенном повышении ставки земельного налога для индивидуальных и кооперативных гаражей. Эти вынужденные меры позволят пополнить бюджет Братска в 2017 году на 17,4 млн рублей, а в 2018 году на 22,9 млн рублей.
В условиях замедления темпов роста налоговых поступлений администрация приложила максимальные усилия по получению доходов от муниципальной земли и имущества. В 2015 году обеспечено поступление в бюджет неналоговых доходов в сумме 377 млн рублей, в том числе за счет претензионно-исковой работы в отношении неплательщиков по взысканию задолженности арендных платежей (поступило средств в бюджет 21,5 млн рублей).
Муниципально-частное партнерство
Учитывая сложившуюся модель распределения налоговых поступлений, мы проводим активную работу по заключению с предприятиями соглашений о социально-экономическом сотрудничестве. И они идут нам навстречу.
На данный момент на территории города действует 29 соглашений о социально-экономическом сотрудничестве.
Из них наиболее крупные заключены с:
В 2015 году предприятиями профинансировано социальных мероприятий на сумму 265 млн рублей. Все эти средства мы направляем на развитие города – реконструкцию детских садов, ремонт объектов культуры и спорта, оснащение медицинским оборудованием медицинским учреждений, поддержка талантливых детей для участия в соревнованиях и конкурсах различных уровней, поддержка детского и любительского спорта, ветеранов, социально незащищенных граждан, проведение общегородских спортивных и культурно-массовых мероприятий.
Многие организации и предприниматели оказывают благотворительную помощь без заключения соглашений. В 2015 году такая помощь была оказана 150 хозяйствующими субъектами на сумму 5 млн 600 тысяч рублей. Средства были направлены на обеспечение инвентарем и мебелью детских дошкольных учреждений, поддержку талантливых детей, проведение общегородских мероприятий.
Еще раз хочу поблагодарить тех предпринимателей, которые делают наш город лучше и ярче.
Работу администрации города Братска по развитию социально-экономического сотрудничества с предприятиями отмечают на областном уровне. В рейтинге муниципальных образований Иркутской области по данному направлению Братск на протяжении последних лет уверенно занимает первое место по общему объему финансирования социальных мероприятий.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство, как отрасль, затрагивающая интересы абсолютно каждого братчанина, находится под пристальным вниманием руководства города, как в отношении исполнения постоянно меняющегося жилищного законодательства, так и в отношении работ по содержанию и ремонту городских объектов.
Учитывая ограниченное финансирование, немалые усилия прилагаются на привлечение финансовых средств, направленных на улучшение облика города. Наиболее крупное направление – это проект «Реформа ЖКХ в России».
Напомню, что Братск в 2008 году стал первым из 10 основных участников совместного проекта Правительства России и Международного банка реконструкции и развития, одержавшим убедительную победу среди 56 городов-претендентов. Финансирование по данному проекту безвозмездное, безвозвратное и не требует софинансирования из бюджета города и собственников жилых помещений.
В конце 2014 года началась завершающая стадия этого проекта, его реализация позволит снизить коммунальные расходы на отопление, заменить выработавшее ресурс инженерное оборудование и трубопроводы в 221 доме Центрального района (2, 3, 9, 10, 13, 14 микрорайоны).
Да, в организации капитального ремонта домов остается много проблем, главная из которых – затягивание сроков выполнения работ, которые, очевидно, будут выполнены только в 2016 году. На сегодняшний день заключены контракты на замену 32 лифтов в 11 многоквартирных домах, и к работам подрядчики должны приступить до конца текущего года. Администрация города отстаивает интересы братчан при взаимодействии с Правительством Иркутской области и Фондом капитального ремонта многоквартирных домов. Так, в настоящее время мы добиваемся включения в краткосрочный план 2016 года многоквартирных домов, требующих срочного капремонта протекающих кровель и промерзающих фасадов.
Дороги
Несколько лет в Братске не проводился капитальный ремонт автодорог. Значительно изменить ситуацию удалось в 2014 году за счет привлечения из областного бюджета средств (76,6 млн рублей) и с учетом софинансирования из городского бюджета (4,0 млн рублей) было отремонтировано 2 автодороги (ул. Пихтовая и Пролетарская).
В 2015 году проводился капитальный ремонт по ул. Рябикова (45,5 млн рублей). Работы выполнены не полностью ввиду наступления холодов, в 2016 году ремонт будет завершен.
В текущем году разработана проектная документация и получено положительное заключение госэкспертизы на капремонт еще 2-х автодорог (ул. Енисейская, Погодаева), направлена на госэкспертизу проектная документация на реконструкцию автодороги по ул. Курчатова (от ул. Комсомольской до федеральной трассы «Вилюй»).
В рамках текущего ремонта отремонтировано в 4раза больше автодорог, чем в предыдущем году (186 тыс.кв.м). На эти цели Братск получил льготный кредит из бюджета Иркутской области (100 млн рублей), кроме того, из бюджета города дополнительно были выделены средства (50 млн рублей). Необходимо отметить, что существенно изменился подход к производству ремонта: если в прошлом году было израсходовано 60 млн рублей на так называемый «ямочный» ремонт, то в 2015 году на «ямочный» ремонт средств направлено всего в три раза меньше. Приоритет был отдан новой технологии - устройство покрытия автодорог из горячей битумной смеси, который был опробован в 2014 году на ул. Советской и неплохо себя показал.
В 2015 году стоит отметить, что работы по ремонту автодорог по ул. Мира в Центральном округе выполнены с нарушением условий муниципального контракта, в части нарушения технологии производства работ и не соблюдения сроков исполнения обязательств. По данному факту администрацией города применены штрафные санкции в отношении подрядной организации. В рамках гарантийных обязательств в весенний период 2016 года замечания будут устранены подрядной организацией за собственный счет.
Особое внимание было уделено безопасности дорожного движения: обустройству пешеходных переходов, главным образом возле школ, установке дорожных знаков нового образца на пешеходных переходах (550 ед.). В 2014 году такие работы не проводились.
Значительно возросли объемы выполненных работ по ремонту автодорог к садоводческим, огородническим и дачным объединениям, так, в 2015 году отремонтированы 3 дороги (Моргудон, Очистные, Водозабор) (9,7 км) на общую сумму 40,9 млн рублей (2014 год – 25 млн рублей).
После встреч с жителями жилого района Сосновый бор в текущем году решен ряд проблем, которым не уделялось должное внимание на протяжении нескольких лет: организован подвоз питьевой воды, оборудовано уличное освещение, установлен остановочный павильон, произведено грейдирование дорог.
Продолжена совместная работа городской Думы и администрации по наказам избирателей. Конечно же, подавляющее большинство наказов – это вопросы благоустройства города. В рамках исполнения наказов по согласованию с депутатами за счет бюджета города:
- к 60-летнему юбилею города выполнены работы по ремонту стелы «Братск» и монтажу светящегося панно в жилом районе Энергетик;
- обустроены территории парковых зон (ТЦ «Кедр»);
- обустроены 23 детские игровые площадки (в том числе 15 на придомовых территориях и 8 на городских территориях общего пользования);
- выполнены работы по ремонту проездов, обустройству тротуаров и парковочных мест.
В Братске уже пятый год реализуется проект «Народные инициативы» с привлечением средств областного бюджета. В 2015 году, в связи с подготовкой к юбилею города, выделенные средства было решено направить на улучшение внешнего облика города: благоустройство ул. Крупская с установкой нового фонтана, а также бульвара Орлова в жилом районе Гидростроитель. Надеемся, что и в 2016 году Правительство области продолжит реализацию проекта народных инициатив.
На наш взгляд, в текущем году удалось осуществить некий прорыв по многим направлениям деятельности отрасли ЖКХ, но, к сожалению, в рамках одного года невозможно коренным образом изменить ситуацию, поэтому работу в этом направлении мы будем продолжать в усиленном режиме.
Градостроительство
Во исполнение Указа Президента России, аварийный жилищный фонд, признанный таковым по состоянию на 01.01.2012, должен быть расселен до сентября 2017 года. Строительство жилья под переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе отнесенного к зоне БАМ, осуществляется за счет средств федерального бюджета, Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного и городского бюджетов.
До конца 2015 года в 20 построенных домов будет переселено 949 граждан (из 13,5 тыс.кв.м. аварийного жилья в 434 квартиры общей площадью 17,9 тыс.кв.м.)
Также в текущем году начато строительство еще 14 домов, расположенных в жилых районах Гидростроитель, Падун и Энергетик. Общий объем финансирования на следующий год составит 1 млрд 400 млн рублей.
В рамках Соглашения о переселении жителей жилого района Чекановский до конца года планируется переселить 125 семей. В стадии строительства находятся 4 пятиэтажных блок-секций на 120 квартир со сроком ввода в ноябре 2016 года.
В течение текущего года 25 молодых семей улучшили жилищные условия, 23 молодых семьи получили дополнительную социальную выплату при рождении ребенка и до конца года еще 72 молодые семьи получат свидетельства о праве на получение социальной выплаты.
Пристальное внимание уделяется осуществлению мер поддержки многодетных семей в части предоставления земельных участков. На территории Братска проживает более тысячи семей, которые могут воспользоваться правом бесплатно и без торгов приобрести земельные участки, в том числе для индивидуального жилищного строительства. В текущем году 20 многодетных семей получили земельные участки.
Газификация
Одно из условий обеспечения дальнейшего развития экономики города – использование природного газа Братского газоконденсатного месторождения, как наиболее дешевого и высокотехнологического вида топлива в сфере жилищно-коммунального хозяйства и автотранспорта.
Финансирование мероприятий по газификации за отчетный период составило 69 млн рублей за счет средств федерального, областного и городского бюджетов.
В 2014 году завершено строительство внутрипоселкового газопровода в жилом районе Гидростроитель (протяженностью сетей 5,1 км), к 965 домовладениям подведен газ, из них 321 уже подключены к системе газоснабжения. В 2015 году восстановлено благоустройство территории после завершения строительства.
В целях стимулирования населения к подключению домовладений к сетям газоснабжения в 2015 году администрацией города совместно с министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области организациям, выполнившим работы по монтажу внутридомового газового оборудования, предоставляются субсидии в размере 50% от затрат, но не более 40 тысяч рублей. На сегодняшний день участие в этом мероприятии приняли 26 собственников домовладений, 11 из которых уже газифицировали свои дома «со скидкой», 15 участников реализуют такую возможность в декабре текущего года.
Транспорт
Важнейшую роль в обеспечении транспортного обслуживания населения играет эффективная работа муниципальных пассажирских предприятий, которые обеспечивают перевозку всех льготных категорий пассажиров. Муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие обеспечивает перевозку пассажиров по 15-ти социально-значимым маршрутам:
- № 1а (КПП – Инва – вокзал «Падунские пороги»);
- № 2 (Падун – Санаторий «Братское взморье»);
- № 5 (45 квартал – Сухой);
- № 7 (Падун – 5, 7 микрорайоны – вокзал «Падунские пороги»);
- № 9 (Гидростроитель – СК «Олимпия»);
- №12 (5 микрорайон – КПД – Сосновый бор);
- № 15 (Энергетик – Детская больница – Ленина – автостанция);
- № 15а (Энергетик – Южный Падун – Детская больница – Ленина – автостанция);
- № 16 (Падун – Бикей);
- № 21 (автостанция – Космонавтов);
- № 21а (автостанция – Водонасосная);
- № 23 (ГСК «Север» – 23 микрорайон»);
- № 29 (Братск – Бикей);
- № 31 (Братск – Порожский);
- № 39 (автостанция – Северный Артек).
Обслуживание указанных маршрутов не приносит прибыль, и поэтому частные перевозчики отказываются от их обслуживания. Все это, в совокупности с другими факторами (рост цен на ГСМ, запасные части, коммунальные услуги, сдерживание роста тарифов на проезд) оказывает негативное влияние на финансовое состояние муниципального автотранспортного предприятия.
Ситуация в автотранспортном предприятии находится на постоянном контроле. Создана рабочая группа, в состав которой вошли руководство предприятия, должностные лица администрации и депутаты городской Думы.
С 01.01.2015 были повышены тарифные ставки (оклады) для всех категорий персонала на 6,7%, в настоящее время рассматриваются финансовые возможности дальнейшего поэтапного повышения заработной платы работников в 2016 году.
В целях недопущения банкротства и сохранения конкурентоспособности предприятия проводится комплекс мер по его финансовому оздоровлению:
- в декабре 2014 года из бюджета города предприятию выделено 11,5 млн рублей для погашения задолженности по платежам во внебюджетные фонды;
- в апреле 2015 года предприятию из бюджета города выделена субсидия в размере 20 млн рублей на возмещение недополученных доходов от перевозки пассажиров в связи с применением тарифа ниже экономически обоснованного.
В результате совместных усилий удалось достичь следующих показателей:
- на 40% снизить кредиторскую задолженность предприятия;
- в 3 раза увеличить ежемесячное количество планово-закупаемых автошин;
- на 5% снизить ежедневные расходы предприятия на топливо за счет использования автобусов на газомоторном топливе;
- осуществить переход с системы «предоплата» на «оплата с отсрочкой платежа 20 дней» при закупке моторных масел и автошин.
Важно отметить, что в связи со снижением пассажиропотока, даже с учетом повышения с 01.01.2015 тарифов на проезд пассажиров, предприятием недополучено порядка 25 млн рублей.
Безопасный город
Одним из важных мероприятий в сфере обеспечения безопасности населения является организация системы видеонаблюдения «Безопасный город», в рамках которой реализуется проект «Системы видеонаблюдения», подключено 26 камер, обеспечивающих круглосуточное наблюдение за местами массового пребывания населения (площадь ТКЦ «Братск-Арт», Дворец искусств в п. Энергетик, бульвар Орлова, площадь администрации города), перекрестками и улицами города.
Для организации использования «Системы видеонаблюдения» в дежурной части УМВД по Братску, во всех отделах полиции, отделе ГИБДД по Братску и в Центре ГОиЧС подключены автоматизированные рабочие места видеонаблюдения.
Кроме того, произведена закупка еще 54 камер, монтаж которых будет осуществлен в 2016 году.
Экология
К сожалению, экологическая обстановка в городе по-прежнему остается сложной. Это связано с рядом причин: не завершено техническое перевооружение основных предприятий-загрязнителей, ежегодно увеличивается количество выбросов от автотранспорта. Кроме того, в силу климатических факторов, в городе большое количество дней в году с неблагоприятными метеоусловиями для рассеивания выбросов.
Администрацией города в текущем году совместно с крупными промышленными предприятиями и контролирующими органами разработана городская комплексная программа по охране окружающей среды, в которой содержится комплекс мер, направленных на улучшение экологической обстановки в городе. В первую очередь природоохранные мероприятия направлены на снижение выбросов в атмосферный воздух.
По инициативе администрации города при Правительстве Иркутской области проведен координационный совет на тему «Экологическая ситуация в Братске», по его итогам утвержден План мероприятий по улучшению социально-экологической обстановки в Братске за счет средств областного бюджета и промышленных предприятий.
Для получения оперативной информации о состоянии атмосферного воздуха и принятия необходимых мер, администрацией города заключен контракт с Братским госуниверситетом на выполнение работ по определению загрязнения атмосферного воздуха с помощью передвижной лаборатории контроля качества воздуха.
В 2015 году произведено 249 отборов проб (или около 3,5 тысяч исследований) атмосферного воздуха по 14 веществам. Превышение предельно допустимых концентраций отмечено по оксиду углерода, сероводороду, фтористому водороду, этилбензолу (4,5% от общего количества проведенных исследований).
Результаты замеров для информирования населения размещаются на официальном сайте администрации, направляются в Братскую природоохранную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования, а также в Росприроднадзор.
В целях сохранения «зеленых легких» города в текущем году на территории жилых застроек высажено тысяча четыреста деревьев (в 3,4 раза больше, чем в 2014 году).
В городе сохраняется проблема захламления территорий, на решение которой ежегодно направляется около 2 млн рублей бюджетных средств. В текущем году очищено 48 тыс.кв.м территории города, на полигоны по захоронению отходов вывезено 1,2 тысяч тонн отходов.
Кроме того, сохраняется проблема утилизации отходов предприятий переработки древесины. Администрацией города совместно с природоохранной прокуратурой в весенне-летний период были проведены проверки 24 предприятий переработки древесины, по результатам которых 12 юридических лиц в судебном порядке обязаны ликвидировать несанкционированные свалки отходов лесопиления, 3 предприятия привлечены к административной ответственности за нарушения законодательства.
Также для решения этой проблемы администрацией города проведена работа с промышленными предприятиями по организации утилизации отходов деревообработки (опилки – ПАО «Иркутскэнерго» ТЭЦ-6, горбыль и щепа – ОАО «Группа «Илим» в городе Братске).
Здравоохранение
В сфере здравоохранения основным направлением остается привлечение и сохранение медицинских кадров. Несмотря на проводимую работу, проблема обеспеченности врачебными кадрами сохраняется, усугубляясь высоким процентом врачей пенсионного и предпенсионного возраста. Сегодня городу не хватает порядка 400 квалифицированных специалистов.
Итогом реализации мероприятий по единовременной выплате при трудоустройстве (150 тыс.руб.), компенсации найма жилья (10 тыс.руб.), обеспечению жильем из специализированного жилищного фонда (2014 год – 27 ед., 2015 год – 8 ед.) стало незначительное, но позитивное изменение кадровой ситуации в здравоохранении города.
За текущий год приступили к работе 47 специалистов по различным направлениям, в том числе 36 молодых специалистов. До конца текущего года предполагается трудоустройство еще 5 врачей.
В рамках профориентационной работы начата реализация грантового проекта «Путь в медицину» (2 млн рублей), что позволило впервые открыть 2 класса химико-биологической направленности для подготовки школьников к выбору медицинской профессии.
В целях профилактики заболеваний и укрепления здоровья населения осуществляется санитарно-гигиеническое просвещение среди населения о возможности распространения социально-значимых заболеваний, формирование мотивации у населения к ведению здорового образа жизни (конференции, семинары, обучение, демонстрация социальных роликов на телевидении и в общественных местах, распространение информационных материалов, работа школ здоровья для людей пенсионного возраста и прочее).
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи
На сегодняшний день в Братске, как и на территории России, весьма актуальной остается социальная поддержка населения.
В текущем году на реализацию социальной политики направлен 181 млн рублей, из них средства бюджета города составляют 85 млн рублей. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи осуществляется дифференцировано, с учетом принципа адресности и самое важное – нуждаемости.
В городе сохранены все виды социальной поддержки, предоставляемые в соответствии с решениями Думы города Братска.
(поддержка лиц, имеющих почетные звания, предоставление льгот по услугам, предоставляемым муниципальным учреждениями, бесплатные единые социальные проездные билеты, льготный проезд на сезонных (садоводческих) маршрутах, обеспечение учащихся школ из малообеспеченных и малоимущих семей бесплатным питанием, субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и прочее)
В 2015 году дополнительно установлена мера социальной поддержки студентам очной формы обучения для проезда к месту учебы в размере 50% от стоимости месячного проездного билета.
Также администрацией города адресно предоставляется социальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
(многодетные, малоимущие семьи, семьи с подопечными детьми, с детьми-инвалидами, инвалиды, неработающие пенсионерам)
Ежегодно помощь из городского бюджета получают в среднем тысяча шестьсот человек, на эти цели направлено около 2 млн рублей.
Всего в Братске дополнительными мерами социальной поддержки охвачено порядка 30 тысяч человек (около 13% от общей численности населения города).
Еще одним видом социальной помощи является поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций.
В рамках имущественной поддержки в безвозмездное пользование предоставлены помещения 23 организациям (в т.ч. 6 объединений инвалидов).
В целях финансовой поддержки на конкурсной основе ежегодно предоставляются гранты на реализацию мероприятий по социальной адаптации инвалидов и их семей, повышению качества жизни ветеранов, развитию ветеранского движения (4,4 млн рублей).
В 2015 году 9 организаций получили гранты на общую сумму 3,6 млн рублей, что позволяет обеспечить содержание занимаемых помещений, организацию групп здоровья для инвалидов, работы коллективов художественной самодеятельности в ветеранских клубах, проведение культурно-досуговых, спортивных, обучающих и прочие мероприятий для инвалидов, ветеранов.
14 организаций стали победителями конкурса целевых проектов и получили субсидии в сумме 803 тысяч рублей, что позволило провести различные конкурсы военно-патриотической, спортивной направленности среди инвалидов, детей и молодежи «группы риска», состоящих на учете в комиссии по делах несовершеннолетних, обеспечить участие членов общества глухих в областном конкурсе жестовой песни, для инвалидов по зрению приобрести технические средства реабилитации и реализовать прочие мероприятия.
В целях поддержки инвалидов город принимает участие в реализации государственной программы Иркутской области «Доступная среда», в рамках которой:
- в декабре 2014 года получен троллейбус, приспособленный для перевозки маломобильных групп населения;
- в 2015 году 2 муниципальных учреждения (школа № 30, библиотека № 8) оснащены техническими средствами адаптации для инвалидов (сенсорные комнаты, противоскользящие покрытия, мобильный гусеничный подъемник и др.), в многоквартирных домах установлены 2 стационарных пандуса (бул. Космонавтов, 2, ул. Подбельского, 44).
Образование
В сфере образования в текущем году общеобразовательные учреждения Лицей № 1 и Гимназия № 1 вошли в число 500 лучших средних учебных заведений России. Кроме того, Лицей № 1 стал единственным учреждением в Иркутской области, занявшим достойное место в рейтинге ТОП-200 школ России, главным критерием которого является успешность поступления выпускников школ в ведущие российские вузы.
2015 год вновь показал, что система образования Братска является одной из ведущих в Иркутской области. В рамках ежегодного областного образовательного форума диплом победителя в конкурсе «Школа качества. Лучшее образовательное учреждение Иркутской области» получила школа № 12. Также по итогам областного конкурса «Лучший лагерь Приангарья-2015» в номинации среди стационарных лагерей первое место занял детский оздоровительный лагерь «Надежда», а в номинации среди лагерей дневного пребывания первые два места взяли наши школы № 39 и № 15.
С 2007 года в Братске развивается кадетское движение. В 2015 году открыт новый кадетский класс и сейчас в 8-ми братских школах обучается 661 кадет, которые являются активными участниками городских мероприятий, победителями областных и всероссийский соревнований. В Братске открыта единственная в Иркутской области кадетская группа для дошкольников, в образовательной программе которой особое внимание отводится патриотическому воспитанию и физическому развитию юных братчан.
В Братске практически исполнен Указ Президента в части 100% обеспеченности всех нуждающихся детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в детских садах, за исключением ж/р Порожский. Для решения данной проблемы в 2015 году начато строительство нового детского сада на 110 мест, в 2016 году строительство планируется продолжить за счет средств областного и городского бюджетов, а также с привлечением благотворительных средств.
Фактический показатель охвата дошкольным образованием всех детей в возрасте от 1 года до 7 лет, проживающих в Братске, по итогам 2014 года составил 80,6% (на 6,6% выше 2013 года), а к концу 2015 года составит 83,7%.
Городские показатели охвата детей услугами дошкольного образования выше областных:
- для детей в возрасте от 1 до 3 лет – 59,6% (областной показатель 30,2%),
- для детей в возрасте с 3 до 7 лет – 99,6% (областной показатель 95,4%).
В рамках соглашений о сотрудничестве с предприятиями города, а также привлеченных средств из областного бюджета начата большая работа по замене окон в образовательных учреждениях. В 5-ти школах (№ 18, 32, 39, 8, Лицей № 3) заменены окна в спортивных залах, в школе № 41 заменены окна в бассейне, полностью заменены окна в 3-х школах (№ 16, 37, 43). В 26 детских садах частично выполнены работы по замене окон, ремонту помещений, установке теневых навесов.
Хочется отметить, что в Братске за счет благотворительных средств начата реализация проекта по созданию детского автогородка, являющего единственным подобным сооружением на территории Иркутской области, на базе которого детей будут обучать правилам дорожного движения.
Культура
В сфере культуры большая часть мероприятий посвящена Году литературы и двум великим датам – 60-летнему юбилею города и 70-ой годовщине Победы в Великой отечественной войне.
Уверен: год запомнился яркими культурными событиями.
Масштабно в Братске прошло празднование 70-летия Победы в Великой отечественной войне. Участниками мероприятий стали более 90 тысяч братчан и гостей города. Впервые за многие годы театрализованное представление и праздничный концерт прошли на стадионе «Металлург».
В рамках Года литературы в Братске проведен ряд мероприятий, направленных на пропаганду книги и чтения: город принял участие в областном литературном видеопроекте «Валентин Распутин. Читаем вместе». Готовится к выпуску литературно-художественный журнал «Альманах Братска» с публикацией работ лучших братских литераторов, также будут опубликованы репродукции картин и фотографий из фондов Братского музея истории.
Оркестр Дворца искусств был удостоен чести принять участие в Фестивале духовых оркестров «Салют Победы» в Севастополе, став лауреатом второй степени. Выступление братчан вызвало особый интерес – на фестивале это был единственный оркестр, который исполнил песни советского композитора Александры Пахмутовой.
Коллектив Братского драматического театра принял участие в различных фестивалях. Международный театральный фестиваль современной драматургии имени Александра Вампилова, XIII Фестиваль театров малых городов России в Дубне, II международный театральный фестиваль «У Троицы» в Сергиевом Посаде, по итогам которого постановка «Созвездие Пегаса» вошла в четверку победителей «За художественное воплощение идеи русского космизма».
По итогам Общероссийского конкурса «50 лучших детских школ искусств» объединенная школа искусств № 3 вошла в 50 лучших школ искусств России.
В текущем году прошел XV юбилейный фестиваль детского творчества «Жемчужина Братска-2015» под девизом «Все лучшее – детям!», в котором приняли участие две тысяч триста человек.
Впервые, в рамках фестиваля «Звезды на Байкале», в Братске прошел единственный концерт выдающегося российского пианиста-виртуоза современности Дениса Мацуева.
Новые яркие и интересные праздники проведены для братчан в музее «Ангарская деревня». «Семейный разгуляй», «Праздник молодой картошки и малосольного огурца», «Спас на полотне». Получено множество положительных отзывов.
Приближается 60-летний юбилей города Братска. В день юбилея праздничные концертные программы пройдут во всех культурно-досуговых учреждениях города. Особое внимание уделено изданию книг об истории Братска («Золотая книга Братска», «Очарованные Братском») и альманаха культуры, в который войдут произведения местных писателей, поэтов, художников.
Администрацией города ведется большая работа по привлечению средств из областного бюджета и в рамках соглашений о сотрудничестве с предприятиями города, в текущем году выполнен ряд значимых для города проектов: открытие филармонического зала в объединенной школе искусств № 3, капитально отремонтирован фасад и кровля Драмтеатра, в ТРК Братск-Арт отремонтированы помещения театра-студии «Жарки», полностью обновлена система внутреннего пожаротушения, приобретено современное звуковое оборудование и сборно-разборный сценический комплекс, отремонтированы помещения в библиотеке поэзии им. Виктора Сербского, продолжена реконструкция в музее «Ангарская деревня».
Физическая культура и спорт
В Братске ежегодно увеличивается численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, сегодня это 19,6% горожан, один из лучших показателей в области. Данные тенденции объясняются усилением пропаганды здорового образа жизни и более активной популяризацией занятий физкультурой и спортом, открытием дополнительных спортивных объектов и секций.
На территории нашего города в отчетный период проведено более 500 спортивных соревнований городского уровня, в которых приняло участие 40,3 тысяч человек. Помимо городских соревнований в Братске прошло 57 соревнований различных уровней.
В июле впервые в Братске состоялись Всероссийские соревнования по плаванию на открытой воде на пляже Зяба. В заплывах приняли участие 38 пловцов из Иркутска, Омска, Хабаровска и других городов, в том числе 24 спортсмена из Братска. Победители, в том числе и братские пловцы, показали высокий уровень подготовки.
По итогам своих выступлений на соревнованиях различного уровня братчане завоевали тысячу сто призовых мест. Назову только часть наших земляков-спортсменов, принесших славу и почет городу Братску: Долгова Ирина, Краснов Илья, Гребенюк Екатерина, Неспанова Дарья, Комсиков Виталий, Зырянова Светлана, Дунина Екатерина, Клюкин Евгений, Кузнецова Алеся.
В соответствии с новыми требованиями федерального законодательства в течение года проведена объемная работа по включению 12 муниципальных спортивных сооружений во Всероссийский реестр объектов спорта, что дает возможность проведения в Братске всероссийских и областных официальных спортивных мероприятий.
Благодаря взаимодействию администрации и бизнеса, в рамках соглашений о сотрудничестве удалось осуществить важные проекты: строительство лыжероллерной трассы в Северном Артеке, быстровозводимого укрытия для хоккейного корта в Центральном районе, реконструкция системы водоподготовки в спорткомплексе «Олимпия», реконструкция системы вентиляции и остекление помещений спорткомплекса «Таежный», кроме того, оказана значительная финансовая поддержка спортивным учреждениям и федерациям.
Хочется отметить, что по итогам анкетирования - 92,5% удовлетворены работой городских учреждений спорта.
Молодежная политика
Реализация молодежной политики в Братске становится системным процессом. Администрация города совместно с молодежными объединениями выстраивает эффективную модель вовлечения молодежи в социально-экономические процессы, происходящие как в Братске, так и в Иркутской области. Постоянно ведется поиск новых эффективных форм работы с молодежью.
Хочу кратко остановится на самых крупных и значимых событиях, проведенных за отчетный период:
- городской фестиваль творческой молодежи «СОК», выявивший новые таланты среди братской молодежи;
- городской двухдневный форум «Братск молодежный», благодаря работе которого в Братске появилось творческое объединение молодежи;
- масштабное мероприятие «Окрошка», посвященное празднованию Дня молодежи России, которое посетило 27 тысяч участников;
- акция «Я молодой! Дайте мне слово!», направленная на выявление и поддержку социально значимых молодежных инициатив;
- братский студенческий строительный отряд принял участие во Всероссийской стройке космодрома «Восточный».
В текущем году в Братске презентован проект молодежного центра (Дом молодежи) в здании клуба бывшего пионерского лагеря Северный Артек, первого в своем роде Иркутской области, в котором планируется создать крытый комплекс экстремальных видов спорта, помещения для работы молодежных организаций, кластер для развития молодежного предпринимательства.
СМИ
Особое внимание в своей работе мы уделяем информационной открытости, взаимодействию с городскими, областными и федеральными СМИ, информационными агентствами. Как инструмент информирования горожан, официальный сайт администрации города занимает лидирующие позиции по многим показателям среди СМИ. Количество информационных продуктов по сравнению с прошлым годом увеличилось практически в 3 раза.
В 2015 году создан единый центр поддержки общественных объединений с целью выстраивания конструктивного диалога муниципальной власти и представителей городской общественности. В рамках деятельности центра проведено более 50 мероприятий, это дискуссионные площадки для обсуждения городских вопросов (экология, развитие гражданского общества, межэтническое взаимодействие, молодежное движение и прочее).
Обращения
Одна из основных задач, которую выполняет администрация города – это каждодневное решение насущных проблем братчан. Поэтому отдельным приоритетом нами выделено качество работы с обращениями граждан и решение поднимаемых в них вопросов. Кроме того, обращения – это эффективный канал обратной связи, позволяющий оценить, насколько результативно решаются волнующие население проблемы.
За отчетный период поступило около две тысячи восемьсот обращений граждан. Наибольшее количество обращений затрагивают вопросы жилищно-коммунального хозяйства (34%), улучшения жилищных условий (22%), социальные вопросы (12%), вопросы землепользования (11%), градостроительства (8%).
Одной из эффективных форм работы с населением является личный прием, который позволяет более оперативно решать проблемы заявителей.
В 2015 году на приеме у мэра города, заместителей мэра, руководителей администрации города побывало 164 жителя. Кроме того, в «электронную приемную мэра» поступило 314 обращений.
Ни одно обращение не остается без внимания, по каждому проводится тщательная работа, используются различные методы реагирования: это разъяснения законодательства на личных приемах, рассмотрение обращений с выездом на место с участием заявителей, а также контроль за выполнением принятых решений.
В заключении хочу поблагодарить всех за добросовестный труд, за любовь к родному городу, стремление сделать все, чтобы он стал как можно лучше и удобнее для жизни.
Источник: https://www.bratsk-city.ru/officials/texts/39236/?sphrase_id=553960
